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伊拉克立宪:美国为何迫不及待?

文章来源:本网 文章编辑:中国社科院美国所 刘卫东 添加时间:2005-8-21 9:58:07

 


  宪法推迟出台对伊来说只是再多费些口舌对则是无能和失败的象征,这是没商量的面子问题。国的正确性必须通过按期完成得到体现,即使通过一个存在缺陷的草案,也比推迟通过一个完草案更可取。———刘卫东

  8月15日,伊拉克永久宪法预定出台前夜,过渡议会紧急作出决定,修改临时宪法,把永久宪法出台时间再推迟一周。由于面临着过渡议会被解散的危险,世人又把目光聚集到了新的大限上。不过,世人看到的却是奇怪的一幕:制宪最卖力的并非利害相关的伊各派力量,而是万里之外的山姆大叔,语重心长,促压并举,向区区几页文本倾注着引人注目的热情。

  布什不断强调,伊拉克宪法是伊“走上依靠自己道路的重要一步”。国防部长拉姆斯菲尔德更是用罕见直白的语气说,如政治重建进程拖延,每天都会有更多的军士兵在伊丧生。驻伊大使卡利扎德表示:“我已将这一点用各种方式清楚地告诉了我的伊拉克对话者。”国甚至自己提出了一个伊拉克宪法草案,恨铁不成钢的心态跃然纸上。

  在事关自身前途的大事上,伊拉克人却显得相对平静,什叶派一名议员曾表示,有关政治领袖更倾向于将最后期限延长一个月而不是目前的一周。宪法草案的命运显然更为国所关注。这首先因为国一直自认为是伊拉克的教父,这块民主试验田的收成是检验布什政府反恐政策成效的试金石,在乱象丛生的伊拉克,政治进程中的任何一步被拖延,后果都难以估量,更不用说对大中东民主计划的打击了。推迟永久宪法出台对伊来说只是再多费些讨价还价的口舌,对则是无能和失败的象征,这是没商量的面子问题。国的正确性必须通过按期完成得到体现,即使通过一个存在缺陷的草案,也比推迟通过一个完草案更可取。

  其次,国政府在伊问题上的态度实际上折射出的是国国内政治的图景。不断刷新的伤亡数字使五角大楼面临的压力愈发难以承受,布什政府惟一的选择就是尽早实现伊拉克的政治重建,以便逐步成熟的伊政府尽快接过军手里的接力棒,成为与反武装较量的主力,而政治进程直接关系到军事进程的演进。其实布什政府的算盘和国民众最在意的都不是撤军,而是减少甚至杜绝伤亡,只要袭击不是针对军,国政府就有了在国内喘息的机会。

  再次,顺利的政治进程有助于吸引各种反势力,将其纳入到现有合法的政治体系中,使其接受低成本的议会斗争,并逐步放弃暴力活动,以便通过削弱反武装的存在基础而孤立他们。即使仅能先就宪法框架达成一致,也可为国家安定创造条件。

  但是,国也明白心急吃不了热豆腐的道理,如急于冒进,强迫宪法委员会拿出一个徒具其表的文本或接受版伊宪法,将会诱使伊各派在反方面找到共同语言,并合力阻碍新宪法的通过,从根本上打乱国的战略部署。若再如媒体所称,方草案中仅支持库尔德人首先自治,则可能埋下一枚不定时炸弹,其他两派都可利用自己在不少于3个省中制造麻烦的能力使宪法难产,导致过渡议会解散,使伊倒退至大选前的状态。其后的局面是从头再来、冷眼旁观还是内战,都是难以估量的事情了。

  没有谁比伊拉克国民更期待宪政带来的安定生活的了,但现实中并不存在一个抽象的“伊拉克人民”,各派别为了本派利益必然争斗不休。在此背景下,再加上反武装不断敲敲边鼓,在人家的地盘上国再急也没用,老大的无奈也正在于此。 

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