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张帆
2006年01月31日05:52
联合国安理会5个常任理事国和德国的外长30日在伦敦就伊朗核问题再次进行闭门磋商。这次磋商在2月2日国际原子能机构理事会紧急会议之前举行，显然与是否将伊核问题提交联合国安理会密切相关。此时，世人最为关注的当属美国的态度。如果真的不能恢复谈判，美国会以军事手段解决伊朗核问题吗？回答这个问题，必须摆脱对有关核技术谈判细节和双方军力对比的过分关注。
以伊朗总统内贾德上台后的一系列强硬言行为背景，可以看出，核问题的升级是伊朗挑战美国的一种手段。当前，中东地区的基本现实是，以美国为首的西方大国及其中东盟友在该地区具有持久而强大的影响力。内贾德言行表现出的反美主义看似以卵击石，其实有其特别的用意：为弥补实力对比上的劣势，以极端手段挑战美国并借助美国的强烈反应激起地区内更大规模的反美浪潮。
从目前情况看，现阶段的伊朗核危机还不会促使美国以军事手段做出反应。虽然防止核扩散是美国最重要的国家利益之一，但鉴于目前尚未稳定的伊拉克局势及整个中东地区的复杂形势，美国在做出对该地区动武的决定时必定慎之又慎。
美国极力避免对现阶段的伊朗核危机做出军事反应，并不意味着伊朗可以轻易实现另一个目标，即就核问题本身取得有利于伊朗的结果。在避免军事打击的同时，美国目前的政策选择是遏止伊朗核力量的发展。对美国决策者来说，伊朗核问题升级并非某种令他们措手不及的“危机”。就在人们专注于布什政府在伊拉克问题上的单边主义外交之时，美国已经在为伊朗核问题的解决展开了多边外交。人们注意到，美国与欧盟密切合作，并在很大程度上将后者推向与伊朗谈判的前台。这种操作在美国外交政策圈内被冠以“外包”的称谓。该商业术语本来是指公司将原来自行制造的部件改为向外国供应商采购，由此美国和欧盟及其他大国在伊朗核问题上的合作程度可见一斑。布什总统26日关于伊朗可以在满足相关条件下拥有民用核计划的最新表态也证明了这一点。他特别说明“相关条件”的含义是“用于核发电的核燃料应在俄罗斯生产并由国际原子能机构检查人员负责交运，在核发电中产生的废料将由俄罗斯收集后运回俄罗斯处理”。
眼下，不能排除伊朗核问题逐步升级的可能，但美国对此也有一系列逐步升级的对策：先是包括美国在内的主要大国与伊朗谈判，接着还有包括联合国安理会在内的各种约束因素。如果美国最终选择做出军事反应，到时候动手也不晚：那时的伊朗不仅在军事实力上与美国存在巨大差距，而且会陷入孤立境地。
美国认为，控制和防范国际恐怖主义、包括核武器在内的大规模杀伤性武器的扩散，不仅事关美国国家安全，而且也是在主要大国间寻求和实现利益整合的基础。美国对伊朗核问题的政策反应就是这种战略思路的体现。
（作者为中国社会科学院美国所研究人员）
《人民日报》 (2006年01月31日 第二版)
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