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国际在线专稿(记者 石凌)：22个阿拉伯国家的外长25日在苏丹首都喀土穆召开会议，为即将召开的首脑会议作准备。会议当天经过两轮闭门磋商后，确定了几份准备提交首脑会议的决议草案。会议将在26日就其他决议草案继续进行讨论。分析人士指出，由于阿拉伯国家外长会议是作为首脑会议的预备会议而举行的，因此会上通过的决议草案具有很大的参考价值，可以为预测首脑会议的成果提供重要依据。从已经确定的决议草案来看，阿拉伯国家在中东和平问题上将有一些新动向，联合行动的趋势也将加强。
参加会议的阿拉伯国家外长们
阿拉伯国家在中东和平问题上的态度是最受舆论关注的话题之一。外长会议通过的决议草案决定，重新启动阿拉伯和平倡议，并增加了一些新条款。阿拉伯和平倡议是在2002年贝鲁特阿拉伯国家首脑会议上正式提出的，它要求以色列撤出1967年以来占领的所有阿拉伯领土，以期阿拉伯国家与以色列实现关系正常化。但是这一倡议出台后，国际社会反应冷淡，另外由于以色列自去年以来连续在巴以问题上采取单边主义行动，所以此次的阿拉伯国家外长会议并没有简单地把这个倡议旧事重提，而是增加了一些新的内容--强调反对在中东和平进程中采取单边主义行动，并把阿拉伯和平倡议提升到很高的层次，把它同联合国有关决议、路线图计划一起作为解决中东和平问题的基本框架。根据阿盟秘书长穆萨当天向阿拉伯和平倡议委员会递交的报告，阿拉伯国家将要求以色列明确其对这个倡议的态度，尤其要明确其在成立以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国问题和巴勒斯坦难民回归问题上的态度。
伊拉克外长走入会场
伊拉克问题是中东地区的又一热点，也是外长会议讨论的重点。决议草案肯定了阿拉伯国家参与伊拉克事务的重要性，再次确认阿盟将尽快在巴格达设立办事处，帮助筹备将于今年6月召开的伊拉克民族和睦大会。决议草案谴责伊拉克针对平民的暴力袭击事件、呼吁早日成立伊拉克民族团结政府，并且要求阿拉伯国家取消伊拉克所欠债务和向伊人民提供经济援助。对于阿拉伯国家向伊拉克派兵的要求，穆萨当天则明确宣布，阿盟目前不考虑向伊拉克派遣伊斯兰-阿拉伯维和部队。
加强阿拉伯国家的联合行动能力几乎是历次阿盟首脑会议的重要议题，但一直未取得较大进展。这种状况正逐步得到改变，自上届首脑会议以来，阿拉伯国家联合行动已经取得了一些实质性的进展，去年12月正式成立了阿拉伯国家过渡议会。在本次外长会议上，各国一致同意建立阿拉伯安全与和平理事会，负责处理阿拉伯世界所面临的安全问题，这将大大加强阿拉伯国家共同处理自身事务的能力。另外本次会议还将正式就修改阿盟表决机制作出决议。
分析人士指出，此次阿拉伯国家外长会议较为顺利地制定了一系列决议草案，在重要问题上没有出现大的分歧，反映了阿拉伯国家团结应对地区不断出现的新挑战的决心。22个阿拉伯国家中将至少有18国首脑出席峰会，将体现较高水平的代表性。这些都为首脑会议的顺利举行、制定决议、使阿盟这个拥有60多年历史的地区性组织发挥更大的作用创造了良好的条件。
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