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美印核合作的背后
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文章来源：本网
文章编辑：开远阿专 添加时间：2006-3-4 8:21:42
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3月1日起，美国总统布什对印度进行了为期3天的访问。3月2日，美印两国达成民用核能合作协议。这是布什印度之行的最大具体成果。
根据这一协议，美国同意向印度转让民用核技术和核燃料，印度则同意将民用核设施和军用核设施分开，同时将民用核设施置于国际核查监督之下。
在美印两国，美印核合作都是一个极具争议性的话题。众所周知，防止核扩散是美国对外政策的重中之重。1998年印度进行第二轮核试验后，美国对印度进行了核制裁。按照美国现行法律，美国是不得向仍未签署《不扩散核武器条约》的印度转让核技术的。
美印领导人为什么顶着争议和压力签署了这一协议？
对美国来说，或许有如下几个原因：一是战略需要。和印度建立战略伙伴关系是美国近年的一个重大政策选择，有论者认为，美国想以此平衡中国的振兴。二是实用主义的考虑。印度已经是核武国家，美国的核制裁改变不了这一现实。美国更担心的问题是发生进一步的核扩散，使核武技术流散到对美更具威胁性的国家。因此，美国在核问题上把对印度的硬制裁变为软羁縻，希望以核合作的方式对印度进行软控制。第三是美国的商业考虑，核合作本身就是一笔大交易，并可由此开拓更多的双边贸易空间。
对印度来说，签署核合作协议意味着印度在核问题上获得了美国的“背书”，获取了某种国际“合法性”和“正名”，印度可以堂而皇之地进入国际核俱乐部。此外，印度也有同美国发展更多经贸往来的要求。
美印核合作协议也会有相当的负效应，用美国资深民主党议员马基的话说，这项协议是个“历史性的灾难”。其一，美印核协议将使国际核不扩散机制受到冲击，使这一机制的原则性、严格性、道义性受到伤害。其二，美印核协议会产生一种“涟漪”效应，同印度核地位相似的巴基斯坦或会提出同样的要求，伊朗在当前的核争议中或会对这种“双重原则”更加不满，等等。
美印核合作协议签署后，还需要两国议会的批准才能生效，因为这一协议在两国议会中均存在争议，布什还要推动国会修改相关法律，因而多少还存有变数，但总的看来是大局已定。在美印核合作协议签署后，美国防部即宣布，要向印度出售F－16、F－18战机，反映了美国对发展美印战略关系迫不及待的心情。（黄晴）
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