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美国总统开年直奔“动荡弧”地带 敦促以巴为搭上和解“班车”让步
1月8日—16日，美国总统布什访问被其视为“动荡弧”地带要冲之一的中东，行程遍及以色列、巴勒斯坦、科威特、巴林、阿联酋、沙特和埃及。这是继中东问题安纳波利斯会议后，布什为推动巴以和平谈判而采取的又一重大外交行动，而且这也是他就任总统以来首次访问以色列和约旦河西岸。
一月五日，一些巴勒斯坦人在约旦河西岸一个犹太人定居点旁举行抗议活动，反对以色列扩建定居点。（照片均为新华社发）
1993年9月，巴勒斯坦领导人阿拉法特（右）在美国与以色列总理拉宾在签订和平协议后握手致意，其中间是美国总统克林顿。
1993年9月，以色列总理拉宾（前右）在耶路撒冷市郊看望当地居民时，与一位阿拉伯人握手。
2007年11月，美国总统布什（中）、以色列总理奥尔默特（左）、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在安纳波利斯中东和会上握手。
2008年的中东备受瞩目，巴以双方在去年底的安纳波利斯会议上达成《共同谅解文件》，并表示将努力争取在今年达成内容广泛的和平协议。对于进入总统任期最后一年的布什来说，能否在“告别”之前力促巴以和谈取得突破性进展，成为各方关注的焦点。本报记者就此采访有关专家，梳理各方对中东问题前景的分析和判断。
2008，瞩目“整体转圜”命题（观点碰撞）
美国总统布什的开年中东之旅让世人想到：2008年能否成为中东地区局势的整体转圜之年？专家的回答互有“碰撞”。
看好面——
1.为和平谈判增添希望
金灿荣（中国人民大学国际关系学院教授）：美国政府当前的态度是积极的。当然，中东问题盘根错节，巴以双方在关键问题上尖锐对立，期待布什的访问产生直接而重要的结果并不现实。如果布什能在此次访问期间，在巴以争端及中东其他问题上表现出较过去更为均衡、公正的立场，表现出某种政治意志要求以色列方面作出较大让步，那就可以给未来的中东和平谈判增添希望。
2.短期内可能有所成果
舒米林（俄罗斯科学院美加所中东问题研究中心专家）：巴勒斯坦人中的温和派已经逐渐和哈马斯这样的激进势力分道扬镳，他们主张推进和平进程，而且这一主张正在巴勒斯坦人中形成主导地位。当加沙的居民逐渐厌倦极端势力的保护之后，会逐渐向温和派靠拢。而去年的安纳波利斯会议，使巴勒斯坦和以色列获得了一个难得的机会，让人们有可能在短期内看到些许谈判的成果。
质疑面——
1.三大核心矛盾太复杂
刘水明（本报编辑）:巴以边界划分、巴勒斯坦难民回归和耶路撒冷分治问题是巴以和谈的三大核心,也是矛盾最为激烈的焦点。从目前巴以内部情况及其领导层的执政力来看，双方要在今年内摆平三大核心问题并达成和平协议，前景不容乐观。
奥尔默特自2006年以黎冲突之后遭遇各方谴责和信任危机，他领导的联合政府一度摇摇欲坠，凭借着灵活的政治手腕和斡旋技巧，才得以勉强维持。但是，低迷的民众支持率、来自左翼工党和右翼利库德集团的挑战以及前进党内部的人心波动，无时无刻不在威胁着其领导地位。因此在核心问题上的任何重大动作，都将使奥尔默特面临右翼势力的强烈反对，而缺乏公众支持也将使他难以采取实质性举措。作为矛盾的主导一方，没有以色列的“痛苦让步”，以巴谈判就不可能取得进展。而一旦奥尔默特做出微小妥协，有可能导致他领导的执政联盟顷刻瓦解，更遑论巴以和谈实现突破。
反观巴勒斯坦，哈马斯坚守加沙一隅，形成“一区两府”对峙局面，巴民族权力机构主席阿巴斯不仅没有完成巴内部团结统一，由他领导的法塔赫影响也遭削弱。而哈马斯至今仍坚持“不承认以色列、不放弃武装斗争、不接受过去巴以达成的各项协议”的“三不”政策，受哈马斯牵制，阿巴斯在巴以和谈中不可能走得太远。
三大核心问题是以巴双方难以逾越的重大障碍。特别是耶路撒冷分治问题，它不仅涉及巴以的领土和国都问题，更牵动着阿拉伯人和犹太人的民族、宗教感情。作为伊斯兰教、犹太教和基督教三大宗教的圣地，谁都不敢轻易做出让步。这样说来，对于巴以问题的全面解决，一年的时间实在太过短暂。
2.突破性进展不可能
斯蒂文·库克（美国外交关系学会中东问题专家）：在巴以和谈问题上，布什此行更多的意义在于“象征性”，不可能取得突破性进展。美国的作用只在于为谈判理顺关系，创造便利条件而已。事实上，美国对以色列也并没有多少杠杆可用。布什任内，并未在推动巴以和谈上做出太多努力，可以说是作为甚微。如果认为布什在任期结束之前能够实现巴以和平，那就太过于乐观了，因为那里当前的实际状况并不利于这场历史性冲突的解决：以色列依然要在被占领土上扩建定居点，哈马斯的火箭袭击没有停止，以色列对加沙的军事打击也在升级。
3.自说自话徒费力
科德斯曼（美国战略与国际问题研究中心专家）：尽管布什的访问有利于加强美阿关系，但阿拉伯国家领导人都明白，布什步入了执政的最后一年；且在大选之年，他和副总统都不参选，由此将失去对美国下届政府的影响力，因此他在中东的说服力会由此而大打折扣。至于布什在2005年高调推进的“大中东民主改革计划”，至今鲜有成果可言，目前早已光泽尽失。有舆论指出，几年来，美国的“大船”搁浅在伊拉克战争的泥沼中动弹不得，布什“船长”束手无策，无暇他顾；另一方面，阿拉伯国家领导人对民主和自由有自己全然不同的看法，徒让布什望洋兴叹，几番费力的宣传无异于自说自话。
4.巴建国前景难预测
萨塔诺夫斯基（俄罗斯中东研究所专家）:巴勒斯坦建国的前景并不被看好，因为建立巴勒斯坦国首先面临着哪派力量执政的问题。其次，历史的经验告诉人们，每当和平展露一线曙光时，总有激进势力对形势产生反作用，以色列前总理拉宾遇刺就是一例。就目前的情况来看，“基地”组织等一些恐怖组织有可能会利用当前局势扩大在巴勒斯坦的影响。
力促“巴勒斯坦建国”
欲结制伊地区联盟（访问意图解析）
袁鹏（中国现代国际关系研究院美国研究所所长）: 美国总统布什选择在这个时候访问中东,主要目的有三。
一是显示存在，力图在余任有所作为。随着2008年总统大选的到来，美国国内的竞选形势渐趋白热化。对于布什而言,与其留在家中看竞选者无休止地电视辩论、批评现政，不如走出国门，显露身手，意在向国人传递信息——对于任期内倾力最多的中东，他并未就此放手。
二是挽回颓势，将中东局势重新掌控起来。中东乱局是布什遭受诟病的主因。去年底，美国情报机构关于伊朗核问题的报告，不仅使布什政府借伊朗核危机重塑中东政策共识的努力濒于瓦解，也在一定程度上扰乱了中东各国的战略部署，尤其令以色列、沙特等国家不知何从。因此，布什行前特意强调，他此次造访中东，根本目的在于进一步孤立伊朗，显示他的对伊朗强硬政策未因情报机构的评估而受影响，并借机重新凝聚美以关系，团结中东温和穆斯林力量，结成反制伊朗的中东地区联盟。
三是趁热打铁，希望在巴以和平问题上有所斩获，留下政治遗产。去年11月安纳波利斯中东和会是布什余任所作的一项大手笔，尽管前景难测，但布什政府显然将其中东政治遗产的最大赌注押在了巴以和平之上。此次中东之行，布什特地将以色列和约旦河西岸安排在头两站，确有在离任之前促成当年克林顿未促成的巴以和局之意。
金灿荣（中国人民大学国际关系学院教授）:按照白宫的说法，布什此行的主要目标是“直接推动以色列和巴勒斯坦达成和平协议，并最终促成独立巴勒斯坦国的建立”。但在行前与记者的谈话中，布什承认他访问中东的另一目的是“遏制伊朗的野心”。
布什在2002年成为首位公开提出建立独立巴勒斯坦国的美国总统。但遗憾的是，在上述表态之后，美国政府在中东的政策重心完全被反恐和伊拉克战争所占据，在解决作为中东地区矛盾焦点的巴以问题上，布什政府约有5年时间基本撒手不管。去年11月举行的安纳波利斯中东问题国际会议,可以看作是布什政府推动巴以和解第一次认真的努力，尽管舆论对会议成果评价不高，但客观地说,这种努力是应该肯定的。
布什此次中东之行是美国在安纳波利斯中东和会后采取的又一重要行动。美国国务卿赖斯在接受媒体采访时，阐述了布什政府执政最后一年里的美国外交政策走向。赖斯说，保持安纳波利斯中东和平会议的势头将是美国外交政策的头等大事。
布什中东之行中比较有争议的是与伊朗有关的部分。布什行前公开表示，访问中东也是为了争取中东国家支持美国的对伊朗政策。同时，以色列对伊朗核问题的关心也不亚于对中东和平进程的关心。多位以色列官员表示，以方将向布什提供关于伊朗核计划的最新情报，还会告诉布什以色列打击伊朗核设施的相关方案。这当然引起伊朗方面的警惕。哈马斯高级领导人之一马尔祖克索性直言:“布什这次出访着眼于伊朗，意在寻求如何解决伊朗问题，而不是巴勒斯坦。” (记者 李 潇 李学江 马 剑)
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